量化策略 “美丽家园”遭弱电箱拦路：居民请运营商配合移位，运营商坚持“收钱办事”

“精品小区”改造正实施了一半，长宁区甘溪路100弄小区遇上了一点困难：3个原本在不起眼位置的电信运营商的弱电箱，如今都“横”到了路上，影响了后续改造项目的推进。小区物业挨个联系运营商上门“移箱”，两家爽快答应免费迁移，有一家却坚持得收取费用。

“精品小区”改造是政府实事工程，费用均由政府承担。改造需要运营商迁移线路，这笔费用该不该收？居民们认为运营商理应无条件配合实事工程的推进，但运营商却坚持企业经营，收费合情合理。

碍事的弱电箱

11月17日，记者来到甘溪路100弄小区。这是名为“虹园六村”的东西向狭长形老小区，除了甘溪路100弄这个门牌外，小区内西侧部分楼幢因靠近平塘路还使用了“平塘路456弄”门牌。从平塘路侧进入小区，粉刷一新的外墙面分外亮眼：“精品小区”的改造已颇见成效，离平塘路大门不远处正在修砌全新的垃圾房，大部分楼幢已完成雨污分流改造，开挖过的地面已回填并进行了水泥硬化。大门口张贴的“施工告示”显示，接下来的重点将是平塘路侧门卫、门头和景墙的再造……

图为虹园六村“精品小区”改造的施工人员正在试图整理小区天空中的架空线缆束。

3个“横”出来的弱电箱在哪？在平塘路456弄26号楼北侧，一排临时停车位的西端，记者找到了其中的2个。箱子都是铁皮制成，半人高，半米余宽，箱门上标注了“中国移动”和“中国联通”标志。箱子均上了锁，多股黑色线缆从箱子底部接出来后向上延伸，最终并入小区天空中密布的架空线缆束中；第3个弱电箱则位于甘溪路100弄23号楼的西侧，箱体上印有“中国广电|东方有线”的标志。箱门锁坏了，铁丝绕着箱体捆扎了一圈取代了锁。记者解开铁丝打开箱子，可以看到里面是一排排的光纤接口，不少接口上插有细光纤，并汇总成了5根较粗的黑色线缆钻入地下，再从不远处的墙根处钻出，沿墙向上延伸后也并入小区架空线缆束。看得出，这些弱电箱是电信运营商布设在小区的交接设备。

平塘路456弄26号楼北侧的“中国移动”和“中国联通”弱电箱。“中国移动”的弱电箱目前已完成迁移。

位于甘溪路100弄23号楼的西侧的“中国广电|东方有线”弱电箱。该弱电箱目前连带着底座被“封”在水泥地里。

居民们告诉记者，3个弱电箱本都放置于小区的绿化带内，下方有水泥基座。今年夏天的“精品小区”改造中，两处绿化带都进行了缩减调整，地面也进行了硬化处理。改造后，移动和联通的弱电箱由于下方的水泥底座也被拆了，弱电箱便只能悬着“搁”在了水泥地上，而东方有线的弱电箱连带着底座被“封”在水泥地里。由于后续两处将要建造新的非机动车库，弱电箱必须要进行迁移以腾出地方。

后续两处将要建造新的非机动车库，弱电箱必须要进行迁移以腾出地方。图为甘溪路100弄23号楼旁非机动车停车库的效果图。

从小区物业处得知，物业先后联系了3家运营商，要求来小区操作移箱。据物业经理闻骏称，移动和联通两家均爽快答应了。移动的“动作”最快，记者在小区里看到，移动的弱电箱已被挪至一旁不远处的绿化带里，下方的水泥底座也看得出是新砌的，联通也表示尽快安排施工队伍上门处理。但是，拨打东方有线“96877”热线后物业被告知挪箱可以，但要支付相应的工程费用。

物业和小区业委会商议后，一致认为这笔钱不该小区来支付，而且小区也没有这笔钱。不仅如此，小区业委会丁主任回忆，几年前，“曾有居民投诉箱子挨着围墙太近，容易成为小偷翻墙的工具，东方有线上门来挪过一次，当时并未向小区收费，怎么这次就要收费了呢？”

这笔钱该不该收？

所谓“精品小区”改造，指的是老旧小区综合改造，在上海各区还通常被冠以“美丽家园”“三旧变三新”等不同的名称。和加装电梯必然会涉及管线迁移并产生费用不一样的是，老旧小区综合改造中较少会出现类似的需求和矛盾。

究其原因，近年来，本市在推进老旧小区综合改造时，通常会统筹实施雨污分流、信息通信架空线入地等工程。具体而言，老旧小区改造施工中，通常会同步进行地下线缆管道、信息井的建设，再由运营商后续进场进行穿线和线缆割接。市房管局在今年5月30日针对一则人大代表建议的答复中明确，“排管工程由市、区财政共同承担，线缆工程由各权属单位出资实施。”也即，运营商本就要进入小区开展线缆整治，因而移个弱电箱也就没理由另外向小区收钱了。但是，令人费解的是，虹园六村的改造并未同步实施信息线缆的架空线入地，小区也未开挖铺设线缆管道。在这种情况下，移箱的费用该怎么算？为何有的运营商收费，有的又不收费？

记者首先找到了中国移动，询问其移箱为何没有收费。一名工作人员告诉记者，通常来说，电信运营商进入小区时都与物业签有进场协议，其中约定运营商有配合小区进行弱电箱安置的义务。据其称，虹园六村的弱电箱迁移距离不长，上方的架空线路本就留有余量，不需要重新接线，迁移成本也不高。

这些弱电箱是电信运营商布设在小区的交接设备。

就上述说法，记者又联系了东方有线。负责长宁区的一名严姓业务负责人向记者解释，和移动、联通等电信运营商不一样，东方有线是作为公用事业在小区开发时就已进场，和水、电、煤一同交付，不需要与物业签订进场协议，没有“配合小区迁移是义务”一说。另一方面，据其称，小区改造时若涉及弱电箱迁移，理应提前与东方有线进行协商，如此便可以在小区路面开挖时同步实施迁移，成本可控。如今弱电箱所在区域已经进行硬化，迁移涉及开挖、排管、接线以及路面修复，不仅有物料和人工成本，还有工程费用，成本高了不少，“运营商也是企业，在这种情况下再要免费迁移，有些为难了。”

双方始终无法达成一致，电箱迁移受阻。11月19日，在解放日报·上观新闻“民声直通车”的促成下，东方有线的工作人员再次来到小区，与物业、业委会以及“精品小区”改造项目的一名负责人协商解决方案。现场勘察后，东方有线选择小区9号楼外墙侧的绿化带处作为迁移地点，此处上方就有架空线缆束，地面也是尚未种植绿化的泥土，只需重新拉线即可，免去了水泥开挖的操作。双方约定，由“精品小区”改造的施工方来负责弱电箱水泥底座的修砌，东方有线也为小区免去人工费用，预计迁移只涉及5根光缆总计200余米重新布线带来的光缆成本，这部分费用将由东方有线和“精品小区”改造施工方协商解决。

尽管弱电箱的问题暂时解决，虹园六村的居民们提出，小区空中密布的成捆黑色线缆交错复杂、松垮垂荡，与改造后的小区景象十分不协调。在小区改造未同步实施架空线入地的情况下，这些线缆如何整治归并，各个电信运营商不能只考虑经营利益，也应该拿出方案，与小区改造同步推进，确保“精品小区”实实在在面貌一新。

虹园六村小区空中密布的成捆黑色线缆交错复杂、松垮垂荡，与改造后的小区景象十分不协调。